開(kāi)欄的話(huà) 胸懷千秋偉業(yè)，恰是百年風(fēng)華。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年。自即日起，本報(bào)推出“奮斗百年路 啟航新征程”專(zhuān)欄，突出展現(xiàn)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以檢察擔(dān)當(dāng)、檢察智慧守初心、擔(dān)使命、護(hù)民生，為服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步作出的積極努力和取得的明顯成效。
“近些年，長(zhǎng)江魚(yú)一年比一年少，有些魚(yú)種甚至滅絕。再不禁捕，我們的后代估計(jì)看不到長(zhǎng)江魚(yú)了。”近日，家住長(zhǎng)江邊的老漁民李大爺向正在長(zhǎng)江宜昌胭脂壩江段巡查的湖北省宜昌市葛洲壩檢察院檢察官感慨地說(shuō)。
2020年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布通告，宣布從2020年1月1日0時(shí)起開(kāi)始實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃。通告要求，長(zhǎng)江干流和重要支流除水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以外的天然水域，最遲自2021年1月1日0時(shí)起實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕。目前，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”已經(jīng)全面啟動(dòng)。
湖北作為主戰(zhàn)場(chǎng)，在整個(gè)長(zhǎng)江流域禁捕退捕中具有重要地位。對(duì)此，湖北省檢察機(jī)關(guān)圍繞長(zhǎng)江流域禁捕工作要求，多措并舉，形成共護(hù)長(zhǎng)江魚(yú)類(lèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力，沿著修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)、保護(hù)水生物種群繁衍“路線圖”，履職擔(dān)當(dāng)，積極作為，確保長(zhǎng)江禁捕工作取得扎實(shí)成效。
一張網(wǎng)：遏制長(zhǎng)江流域非法捕撈
“不少漁民為獲取利益竭澤而漁，采用電、毒、炸、網(wǎng)等粗暴的捕撈模式快速捕獲大量長(zhǎng)江魚(yú)類(lèi)，最終發(fā)展成生態(tài)資源越捕越少、漁民捕魚(yú)手段越捕越粗暴的惡性循環(huán)。”2020年7月，黃石市黃石港區(qū)檢察院依法辦理陳某等8人團(tuán)伙涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品一案，承辦檢察官介紹。
為牟取非法利益，陳某等8人在黃石港新街社區(qū)成立“黃石港江魚(yú)水產(chǎn)品商行”，采取“一條龍”服務(wù)，規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化非法經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)江漁獲物買(mǎi)賣(mài)。在明知長(zhǎng)江禁漁期和禁漁區(qū)全面禁捕的情況下，通過(guò)電捕、“地籠”等非法捕撈方式，在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)先后100余次在長(zhǎng)江禁漁期從事非法捕撈活動(dòng)，共計(jì)獲利6.2萬(wàn)余元。“發(fā)現(xiàn)該線索后，我們第一時(shí)間提前介入該案，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照刑事案件及公益訴訟案件的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查取證，確保對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品行為依法、及時(shí)、準(zhǔn)確打擊。”承辦檢察官說(shuō)。
據(jù)了解，湖北省檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，嚴(yán)厲打擊、懲治非法捕撈行為，加強(qiáng)與長(zhǎng)江流域相關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)的配合，有效遏制了非法捕撈現(xiàn)象。
與此同時(shí)，該省檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展“落實(shí)禁漁令我先行”檢察公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。房縣檢察院針對(duì)長(zhǎng)江流域“禁漁禁捕”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分別向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出訴前檢察建議，建議職能部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，加大“禁漁禁捕”工作力度，保護(hù)好長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境。收到檢察建議后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，聯(lián)合公安、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展了聯(lián)合大巡查活動(dòng)，共清理上岸“三無(wú)船舶”385艘，拆除筏釣房20間、攔網(wǎng)（含粘網(wǎng)）113處。
據(jù)悉，2020年，湖北省檢察機(jī)關(guān)共辦理非法捕撈刑事案件556件，辦理非法捕撈公益訴訟案件152件，發(fā)出訴前檢察建議及公告70件。
一盤(pán)棋：源頭治理助推禁捕退捕
“今天村子里很多人都過(guò)來(lái)參加現(xiàn)場(chǎng)庭審接受教育，非法捕撈危害真的太大了。以后我要是發(fā)現(xiàn)有人非法捕撈，一定第一時(shí)間舉報(bào)！”2020年6月，武漢市江漢區(qū)檢察院訴劉某、湯某等9人對(duì)長(zhǎng)江魚(yú)類(lèi)非法捕撈刑事附帶民事公益訴訟案，在漢陽(yáng)晴川碼頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)庭審，與涉案人員同村的村民老黃看到庭審現(xiàn)場(chǎng)后激動(dòng)地說(shuō)道。
隨著主審法官宣告完畢，進(jìn)入增殖放流執(zhí)行程序，參加活動(dòng)的相關(guān)人員登上躉船浮碼頭，將用劉某等9名涉案人員賠償費(fèi)用購(gòu)買(mǎi)的60.13千克成魚(yú)及93213尾幼魚(yú)投放進(jìn)長(zhǎng)江。“我將引以為戒，并在今后的生活中以自己的案例向身邊親戚朋友宣傳非法捕撈的危害，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)宣傳保護(hù)漢江、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”在增殖放流現(xiàn)場(chǎng)，公益訴訟被告劉某現(xiàn)場(chǎng)向公眾進(jìn)行了賠禮道歉。
湖北省檢察機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)各方，推行“非法捕撈現(xiàn)場(chǎng)庭審+增殖放流+綜合治理”工作機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)庭審及放生等活動(dòng)，做到查處一案、警醒一片。同時(shí)，積極協(xié)助政府相關(guān)部門(mén)，深入社區(qū)、村組、漁港、碼頭全面排查，積極解決退捕漁民生計(jì)。
“長(zhǎng)江魚(yú)一年比一年少，國(guó)家禁捕的大政策，我們理解支持！”年近60歲的“資深老漁民”王師傅向常來(lái)走訪的武漢市東湖高新區(qū)檢察院檢察官介紹，2020年他上交了漁船，除了獲得補(bǔ)貼，每月還能領(lǐng)到1000多元的社保金，生活更有保障。此外，他還有了一個(gè)新身份——護(hù)漁員。在這個(gè)公益性崗位上，他每個(gè)月都能拿到工資，開(kāi)啟了“上岸”后的新生活。
一體化：加大魚(yú)類(lèi)生態(tài)保障力度
2020年7月24日，湖北省十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)《關(guān)于長(zhǎng)江漢江湖北段實(shí)施禁捕的決定》，專(zhuān)門(mén)立法驅(qū)動(dòng)，確保“十年禁漁”順利實(shí)施。
湖北省檢察機(jī)關(guān)積極行動(dòng)，省檢察院與省高級(jí)法院、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等建立打擊非法捕撈刑事犯罪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，與長(zhǎng)江航運(yùn)公安機(jī)關(guān)交流長(zhǎng)江武漢段首例使用超聲波非法捕魚(yú)案法律適用和取證方向，與長(zhǎng)江航運(yùn)公安局出臺(tái)了關(guān)于支持配合長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)公益訴訟工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。通過(guò)掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、提前介入引導(dǎo)偵查、構(gòu)建三級(jí)院一體化辦案模式，加大長(zhǎng)江漢江湖北段實(shí)施禁捕檢察保障力度。
在湖北省檢察院、宜昌市檢察院的指揮下，宜昌市點(diǎn)軍區(qū)檢察院通過(guò)提起行政公益訴訟，最終推動(dòng)全區(qū)違法養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停整治和環(huán)境修復(fù)，徹底解決了長(zhǎng)期污染中華鱘自然保護(hù)區(qū)的頑疾。在湖北省檢察院、荊州市檢察院的指導(dǎo)下，石首市檢察院向天鵝洲江豚自然保護(hù)區(qū)派駐法律監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，錄制普法微視頻，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)。針對(duì)長(zhǎng)江水體污染問(wèn)題，湖北省檢察院現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)武漢市江夏區(qū)檢察院辦理跨武漢、咸寧等區(qū)域水體污染公益訴訟案。通過(guò)三級(jí)院聯(lián)動(dòng)協(xié)作，成功辦理了最高檢督辦的長(zhǎng)江宜昌段船舶污染案件，推動(dòng)船舶污染防治從“單一主導(dǎo)”走向“協(xié)同共治”，污染問(wèn)題得到了較好整治。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來(lái)，湖北省檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開(kāi)展長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)工作，共督促恢復(fù)治理被污染水域4616畝，清除各類(lèi)固體廢物近6.6萬(wàn)噸。（信息來(lái)源：水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)）
