抗擊非法捕撈，促進漁業(yè)發(fā)展
聯(lián)合國糧農(nóng)組織助理總干事及亞太區(qū)域代表Kundhavi Kadireson
中國人很喜歡吃魚，近年來對于魚類產(chǎn)品的需求和消費都呈上升趨勢。魚肉和海鮮富含豐富的蛋白質(zhì)，脂肪含量低，在幫助養(yǎng)活世人的同時，還為亞太地區(qū)數(shù)百萬人口解決生計。但需求的增長也為一些不法分子提供了非法獲利的機會。
亞太地區(qū)多數(shù)捕魚船隊都在規(guī)定范圍內(nèi)作業(yè)，但仍然有50億美元的漁業(yè)是非法捕撈、尚未報告、或漁船在不受管制的環(huán)境中作業(yè)。這在很多方面都會產(chǎn)生不利的影響。
雖然非法捕撈是一個全球性問題，但我們地區(qū)的現(xiàn)狀卻異常糟糕，因為在亞洲和太平洋地區(qū)捕獲的海鮮產(chǎn)品占世界的75%，而且非法捕撈主要集中在經(jīng)濟不發(fā)達和法制不健全的國家，這些國家也是最脆弱社區(qū)的所在地。
非法捕撈還會導(dǎo)致過度開采魚類資源，并對生物多樣性和棲息地造成毀滅性的影響。非法捕撈打擊了誠實的漁民和依賴他們的伙伴，包括買方、賣方以及合法的漁業(yè)經(jīng)營者。
事實上，越來越多的證據(jù)表明，非法捕撈通常與其他跨境犯罪相關(guān)聯(lián)，比如剝削移民工人，他們在海上船只作業(yè)時，往往忍受著非人的待遇。非法捕撈在亞太地區(qū)是一個由來已久的頑疾，解決這一問題需要長期、統(tǒng)一的區(qū)域承諾。?
一天的收獲——收網(wǎng)非法漁民?
好消息是，許多國家現(xiàn)在已經(jīng)意識到非法捕撈問題的嚴(yán)重性，并正在采取行動。一些國家已經(jīng)簽署了《港口國措施協(xié)定》（PSMA），這是一個具有法律約束力的條約，旨在建立巨大的一個全球性的網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確識別非法捕撈者。
《港口國措施協(xié)定》（PSMA）由聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織于2009年提出，是世界上首個為各國設(shè)立基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防非法捕撈的海產(chǎn)品進入港口的國際協(xié)議。現(xiàn)在該協(xié)議完全可執(zhí)行，它為各國提供了一個監(jiān)管框架，拒絕涉嫌參與或促進非法捕撈活動的船只入境，并且允許對獲準(zhǔn)入境的船只進行強制檢查。
一旦一艘漁船被確定違反PSMA，相關(guān)信息將與其他國家的海事和漁業(yè)部門共享。這會對非法漁船及其船長進行有效的監(jiān)管，使他們很難再繼續(xù)進行非法捕撈活動，從中獲利。
這項協(xié)定在亞太區(qū)域的效力是顯而易見的，它使各國能夠準(zhǔn)確識別非法捕魚船只，預(yù)防其進入港口，比如在泰國和印度尼西亞其作用就非常明顯。截至目前，亞太地區(qū)已有19個國家和地區(qū)加入該協(xié)議，還有一些國家正在準(zhǔn)備加入的行列中。
PSMA還補充了其他區(qū)域倡議，這些倡議正在制定海產(chǎn)品的可追溯性標(biāo)準(zhǔn)，以便亞太地區(qū)的海鮮買家可以確保產(chǎn)品不來自非法捕撈。這些擔(dān)保正在為亞太地區(qū)的海產(chǎn)品打開國際市場。
然而，盡管亞太地區(qū)在減少非法捕撈方面取得了實實在在的快速進展，但仍有許多工作要做，以消除誤報或不報告捕撈。亞太地區(qū)電子通訊的迅速發(fā)展，為采用數(shù)字手段報告非法捕撈提供了基礎(chǔ)設(shè)施。目前面臨的挑戰(zhàn)是提高這些設(shè)備和技術(shù)在普通漁民中的普及。??
以腳踏實地的工作，凈化合法捕撈??
在上層監(jiān)管領(lǐng)域，亞太地區(qū)目前已經(jīng)建立了七個“最先進”的漁業(yè)監(jiān)測中心，利用高科技手段識別涉嫌從事非法捕撈的船只。位于澳大利亞、印度尼西亞、馬來西亞、新西蘭、泰國和美國的國家級監(jiān)測中心，與西太平洋所羅門群島的區(qū)域監(jiān)測中心互相配合，極大提高了亞太鄰國共同抗擊非法捕撈的凝聚力和協(xié)作能力。
進一步發(fā)展高效和有效的監(jiān)測手段和技術(shù)；獎勵誠實的漁民（包括小規(guī)模漁民）；通過加強市場準(zhǔn)入，準(zhǔn)確報告所有捕撈產(chǎn)品；強化港口國監(jiān)測和起訴非法捕撈漁民的能力，是消除非法捕撈的有效步驟。隨著越來越多的亞太國家加入PSMA，對那些參與或考慮非法捕撈的人，我們將向他們發(fā)出明確而響亮的信息：對非法捕撈說不。
6月5日是抗擊非法捕撈國際日，它提醒著我們需要及時關(guān)注當(dāng)前所面臨的重大問題：亞太各國應(yīng)繼續(xù)共同抗擊非法、未報告和無管制捕撈?，F(xiàn)在正是我們需要一起努力的關(guān)鍵時刻?。ㄐ畔碓矗褐袊a(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)）
