原標(biāo)題：中國(guó)休閑漁業(yè)發(fā)展報(bào)告（2018）
前言
休閑漁業(yè)是利用各種形式的漁業(yè)資源（漁村資源、漁業(yè)生產(chǎn)資源、漁具漁法、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)自然生物、漁業(yè)自然環(huán)境及人文資源等），通過(guò)資源優(yōu)化配置，將漁業(yè)與休閑娛樂(lè)、觀賞旅游、生態(tài)建設(shè)、文化傳承、科學(xué)普及以及餐飲美食等有機(jī)結(jié)合，向社會(huì)提供滿(mǎn)足人們休閑需求的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一二三次產(chǎn)業(yè)融合的一種新型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。休閑漁業(yè)活動(dòng)自古有之，但作為我國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)的一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，從無(wú)到有、從小到大也只是經(jīng)歷了40年左右的時(shí)間。大致可以劃分為三個(gè)階段。
（一）萌芽起步期
20世紀(jì)70—80年代，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)隨著海洋生物資源衰退和過(guò)度捕撈，海洋漁業(yè)生產(chǎn)效益日益下降，為尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)始鼓勵(lì)和引導(dǎo)漁民走多元化經(jīng)營(yíng)之路，大力發(fā)展休閑漁業(yè)。中國(guó)漁業(yè)同樣因捕撈強(qiáng)度過(guò)大，導(dǎo)致漁業(yè)資源衰退，需要尋找海洋漁業(yè)新的出路。
1985年國(guó)務(wù)院《關(guān)于放寬政策、加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的指示》和1986年《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》頒布實(shí)施后，漁業(yè)行政主管部門(mén)和教育科研機(jī)構(gòu)開(kāi)始關(guān)注休閑漁業(yè)發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和休閑漁業(yè)活動(dòng)的增多，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和內(nèi)陸城市（北京等），漁業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)始對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究論證。1996年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃》提出農(nóng)業(yè)部門(mén)要鼓勵(lì)農(nóng)村集體和農(nóng)民積極開(kāi)發(fā)利用非農(nóng)耕地和資源，將娛樂(lè)性漁業(yè)發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范疇，首次對(duì)發(fā)展休閑漁業(yè)予以政策性鼓勵(lì)。
2001年《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃（2001—2005年）》提出“有條件的地方，積極發(fā)展技術(shù)、資金密集型的工廠(chǎng)化養(yǎng)殖，發(fā)展休閑漁業(yè)。”“休閑漁業(yè)”的首次正式提出，標(biāo)志著休閑漁業(yè)進(jìn)入了“名正言順”的發(fā)展新階段。
2003年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確“把漁業(yè)資源增殖與休閑漁業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)展不同類(lèi)型的休閑漁業(yè)。”同年9月，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行規(guī)定》，鼓勵(lì)休閑漁業(yè)發(fā)展，助力捕撈漁船漁民盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。與此同時(shí)，我國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作對(duì)漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)進(jìn)行了細(xì)分，漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒中新增了水產(chǎn)流通、水產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)、休閑漁業(yè)等指標(biāo)體系。當(dāng)年全國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)值為54.11億元，占漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的0.94%，占漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的4.53%。
2004年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《渤海生物資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定》指出“國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展休閑漁業(yè)，沿岸縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)休閑漁業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，具體管理辦法由省、直轄市漁業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定。”2006年3月，《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)中央推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署的實(shí)施意見(jiàn)》中指出“加快發(fā)展出口優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。”同年6月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》明確要引導(dǎo)和推動(dòng)有條件地區(qū)發(fā)展都市休閑漁業(yè)。休閑漁業(yè)被確認(rèn)為一種新的產(chǎn)業(yè)，其重要性進(jìn)一步得到增強(qiáng)。
（二）快速發(fā)展期
2011年6月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，首次把休閑漁業(yè)列入漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并明確將其列為我國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)的五大產(chǎn)業(yè)之一，其產(chǎn)業(yè)地位發(fā)生了明顯變化。
2012年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)休閑漁業(yè)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)各地休閑漁業(yè)的發(fā)展予以了極大的促進(jìn)帶動(dòng)。同年12月，印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，首次對(duì)休閑漁業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)部署。同月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》要求積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等生活性服務(wù)業(yè)，增加農(nóng)漁民收入。
2013年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求，“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以漁港建設(shè)帶動(dòng)漁區(qū)小城鎮(zhèn)和漁村發(fā)展，編制捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)規(guī)劃，支持發(fā)展海水養(yǎng)殖、海水產(chǎn)品加工和休閑漁業(yè)。”
這些政策的出臺(tái)，極大地促進(jìn)了休閑漁業(yè)的發(fā)展，至2015年，全國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到489.27億元，占漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的2.22%，占漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的8.75%，與2003年相比增長(zhǎng)804.21%。
（三）提升規(guī)范期
隨著漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新階段以及休閑漁業(yè)的快速發(fā)展，漁業(yè)行政主管部門(mén)在繼續(xù)加快促進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展的同時(shí)，將提升發(fā)展質(zhì)量、加強(qiáng)規(guī)范管理提上議事日程。2016年5月，農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出“大力發(fā)展休閑漁業(yè)……制定完善休閑漁業(yè)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展休閑漁業(yè)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)。”
同年10月，農(nóng)業(yè)部在福建廈門(mén)召開(kāi)全國(guó)休閑漁業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是首次以休閑漁業(yè)為主題的全國(guó)性會(huì)議，部署進(jìn)一步推進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展和規(guī)范管理。2017年，農(nóng)業(yè)部首次組織實(shí)施了休閑漁業(yè)品牌培育的“四個(gè)一”工程，并首次在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展結(jié)構(gòu)化、量化監(jiān)測(cè)。據(jù)監(jiān)測(cè)，2017年全國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)708.42億元[1]，休閑漁業(yè)接待游客2.20億人次。一些地方先行先試，制定休閑漁業(yè)管理辦法，引導(dǎo)休閑漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
各地更加注重休閑漁業(yè)品質(zhì)提升，尤其是重視漁文化的挖掘利用。一方面，通過(guò)增添傳統(tǒng)文化元素，豐富休閑漁業(yè)的內(nèi)涵；另一方面，通過(guò)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)歷史悠久的漁文化資源，豐富休閑漁業(yè)產(chǎn)品形式。各地充分利用自然特征、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史傳統(tǒng)等文化資源，并融入現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)要素和技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)出多種多樣的漁文化產(chǎn)品，形成了吉林查干湖冬捕節(jié)、浙江桑基魚(yú)塘、象山開(kāi)漁節(jié)、江蘇太湖放魚(yú)節(jié)、福建周寧鯉魚(yú)溪文化公園、浙江東沙古漁鎮(zhèn)、黑龍江赫哲族鄉(xiāng)漁業(yè)村等一批休閑漁業(yè)與文化結(jié)合的典型。
發(fā)展休閑漁業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，是加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，是推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向。積極發(fā)展休閑漁業(yè)，順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，有助于進(jìn)一步拓展?jié)O業(yè)功能、促進(jìn)漁業(yè)增效和漁民增收、滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民對(duì)美好生活的需求，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重要意義。當(dāng)前，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、生態(tài)資源環(huán)境狀況、休閑漁業(yè)供需格局都發(fā)生了重大而深刻的變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。為促進(jìn)休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局首次組織編制休閑漁業(yè)發(fā)展報(bào)告，旨在全面總結(jié)我國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，分析存在的主要問(wèn)題，展望未來(lái)發(fā)展方向和趨勢(shì)，并提出相關(guān)對(duì)策。
注：因監(jiān)測(cè)制度原因，本報(bào)告引用的所有2017年數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)時(shí)段均為2016年11月至2017年10月。
一、發(fā)展概況
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模
“十二五”以來(lái)，我國(guó)休閑漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2017年全國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)值708.42億元，占漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的2.86%，占漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的10.45%，與2010年相比增長(zhǎng)235.35%，年均增長(zhǎng)18.87%；休閑漁業(yè)產(chǎn)值占漁業(yè)產(chǎn)值的比值從2010年的3.13:100增長(zhǎng)到2017年的5.75:100，增長(zhǎng)了2.62個(gè)百分點(diǎn)。（圖1、表1）
從休閑漁業(yè)產(chǎn)值看，2017年全國(guó)前十位省（區(qū)市）的休閑漁業(yè)產(chǎn)值為608.36億元，占全國(guó)總量的85.88%；休閑漁業(yè)產(chǎn)值超10億元的13個(gè)省（區(qū)市）產(chǎn)值約為643.60億元，占全國(guó)總量的90.85%。位居前三甲的山東、江蘇和湖北休閑漁業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)總量的57.02%。其中，山東產(chǎn)值228.00億元，是唯一產(chǎn)值超百億元的省份，占全國(guó)總量的32.18%。江蘇和湖北兩省分別為92.70億元和83.27億元，居第二、第三位。遼寧、浙江、四川、安徽、江西、湖南、吉林、廣東、河南和云南十省休閑漁業(yè)產(chǎn)值均超10億元以上，占全國(guó)總量的33.83%。前十位中的東部、中部和西部地區(qū)分別占有4個(gè)、5個(gè)和1個(gè)席位。
從經(jīng)營(yíng)主體看，2017年，全國(guó)休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)110244個(gè)，其中規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)主體13674個(gè)。全國(guó)前十位省（區(qū)市）的經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量為81240個(gè)，占全國(guó)總量的73.69%。其中，前三位分別為東部地區(qū)的遼寧、山東和西部地區(qū)的陜西。
從從業(yè)人員看，2017年全國(guó)休閑漁業(yè)從業(yè)人員68.29萬(wàn)人，人均產(chǎn)值10.37萬(wàn)元，其中前十位省（區(qū)市）從業(yè)人員數(shù)約49.77萬(wàn)人，占全國(guó)總量的72.88%。其中，前三位分別為東部地區(qū)的山東、中部地區(qū)的湖北和東部地區(qū)的江蘇。
從接待人數(shù)看，2017年全國(guó)接待游客2.20億人次，游客人均消費(fèi)321.77元，其中前十位省（區(qū)市）接待游客約1.61億人次，占全國(guó)總量的73.18%。其中，前三位分別為東部地區(qū)的山東、西部地區(qū)的四川和東部地區(qū)的江蘇。（表2）
從休閑漁業(yè)設(shè)施裝備分析，2017年全國(guó)休閑漁業(yè)船舶數(shù)12317艘，總功率27.43萬(wàn)千瓦。（表1）
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.休閑垂釣及采集業(yè)
2017年休閑垂釣及采集業(yè)營(yíng)業(yè)額約235.07億元，占全國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)值的33.18%。其中，淡水垂釣及采集業(yè)約204.34億元，占總量的86.93%；海洋垂釣及采集業(yè)約30.72億元，占總量的13.07%。
從區(qū)域營(yíng)業(yè)額看，全國(guó)前十位休閑垂釣及采集業(yè)營(yíng)業(yè)額約201.59億元，占總量的85.76%（表3、圖2）。其中，東部地區(qū)4個(gè)省份（江蘇、山東、遼寧、浙江）營(yíng)業(yè)額約92.02億元，占總量的39.15%；中部地區(qū)5個(gè)省份（湖北、安徽、江西、湖南、吉林）營(yíng)業(yè)額約97.83億元，占總量的41.62%；西部地區(qū)1個(gè)省份（四川）營(yíng)業(yè)額約11.74億元，占總量的5.00%。
從淡水垂釣及采集業(yè)營(yíng)業(yè)額看，中部地區(qū)的湖北和安徽約為50.70億元和16.73億元，分別占淡水總量的24.81%和8.19%，名列第一、第三；東部地區(qū)的江蘇約為44.73億元，占淡水總量的21.89%，名列第二，表明中部地區(qū)是淡水垂釣及采集業(yè)發(fā)展的主力軍。
從海洋垂釣及采集業(yè)營(yíng)業(yè)額看，山東、遼寧、浙江三省分別約為19.31億元、8.50億元和0.93億元，約占海洋總量的93.56%，說(shuō)明海洋垂釣及采集業(yè)主要集中在東部地區(qū)。（圖3）
從經(jīng)營(yíng)主體看，2017年休閑垂釣及采集業(yè)經(jīng)營(yíng)主體62680個(gè)，占總量的56.86%。其中，規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)主體8172個(gè)，占其總量的59.76%。現(xiàn)有休閑漁業(yè)碼頭1324個(gè)，漁船泊位數(shù)3789個(gè)；從業(yè)人員35.73萬(wàn)人，約占總量的52.32%；接待人數(shù)9520.94萬(wàn)人次，約占總量的43.24%。
2．旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)
2017年旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營(yíng)業(yè)額約285.94億元，占全國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)值的40.36%。其中，海洋旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營(yíng)業(yè)額約111.71億元，占總量的39.07%；淡水旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營(yíng)業(yè)額約174.24億元，占總量的60.93%。
從區(qū)域營(yíng)業(yè)額看，全國(guó)前十位旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營(yíng)業(yè)額約250.23億元，占總量的87.51%（表4、圖4）。其中，東部地區(qū)4個(gè)省份（山東、江蘇、遼寧、浙江）營(yíng)業(yè)額約171.90億元，占總量的60.12%；中部地區(qū)5個(gè)省份（湖北、安徽、江西、湖南、吉林）營(yíng)業(yè)額約61.58億元，占總量的21.54%；西部地區(qū)1個(gè)省份（四川）營(yíng)業(yè)額約16.74億元，占總量的5.86%。
從海洋旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營(yíng)業(yè)額看，前四名分別為東部地區(qū)的山東、遼寧、浙江和江蘇，約占海洋總量的91.36%；中部地區(qū)的吉林和湖南約占海洋總量1.15%，西部地區(qū)的四川約占海洋總量的1.66%，表明東部地區(qū)具有絕對(duì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
從淡水旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營(yíng)業(yè)額看，東部地區(qū)的江蘇、山東、浙江和遼寧約占淡水總量的40.08%，中部地區(qū)的湖北、安徽、湖南、江西和吉林約占淡水總量的34.34%，西部地區(qū)的四川約占淡水總量的8.54%，表明東部和中部地區(qū)發(fā)展呈齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)。（圖5）
從經(jīng)營(yíng)主體看，2017年旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體38030個(gè)，占總量的34.50%。其中，規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)主體4039個(gè)，占其總量的29.54%。從業(yè)人員27.37萬(wàn)人，約占總量的40.08%；接待人數(shù)11427.85萬(wàn)人次，約占總量的51.91%；住宿人數(shù)2316.72萬(wàn)人次。
3．觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)
2017年觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約64.60億元，占全國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)值的9.12%。其中，海水觀賞魚(yú)產(chǎn)值約5.80億元，占總量的8.99%；淡水觀賞魚(yú)產(chǎn)值約58.79億元，占總量的91.01%。
從區(qū)域產(chǎn)值看，全國(guó)前十位觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約52.57億元，占總量的81.37%（表5、圖6）。其中，東部地區(qū)5省市（山東、廣東、江蘇、遼寧、天津）產(chǎn)值約39.75億元，占總量的61.54%；中部地區(qū)4省份（吉林、河南、湖北、安徽）產(chǎn)值約9.80億元，占總量的15.17%；西部地區(qū)1省份（四川）產(chǎn)值約3.01億元，占總量的4.66%。
從海水觀賞魚(yú)產(chǎn)值看，前兩名分別為東部地區(qū)的山東和廣東，約占海水總量的78.07%；第三名為中部地區(qū)的吉林，約占海水總量的12.06%；東部地區(qū)的福建觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值未進(jìn)入全國(guó)前十，但海水觀賞魚(yú)產(chǎn)值達(dá)到0.22億元，排名第四，約占海水總量的3.84%；東部地區(qū)的遼寧排名第五，約占海水總量的2.60%，表明海水觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)集中在東部地區(qū)。
從淡水觀賞魚(yú)產(chǎn)值看，東部地區(qū)的山東、江蘇、廣東和遼寧包攬前四位，約占淡水總量的55.31%；中部地區(qū)吉林、河南、湖北和安徽進(jìn)入前十位，約占淡水總量的15.48%，西部地區(qū)的四川排名第六，約占淡水總量的5.00%，表明東部地區(qū)發(fā)展占?jí)旱沟匚弧＃▓D7）
從經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量看，2017年觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體9534個(gè)，占總量的8.65%。從業(yè)人員5.19萬(wàn)人，約占總量的7.61%。2017年全國(guó)觀賞魚(yú)養(yǎng)殖設(shè)施面積8918.52萬(wàn)立方米，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值33.03億元。
4．休閑釣具、釣餌、觀賞漁藥及水族設(shè)備等
2017年休閑釣具、釣餌、觀賞漁藥及水族設(shè)備等營(yíng)業(yè)額約95.91億元，占全國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)值的13.54%。其中，休閑釣具、釣餌和水族設(shè)備等分別約為69.07億元、8.13億元和18.17億元，分別占總量的72.02%、8.48%和18.94%。
從區(qū)域營(yíng)業(yè)額看，全國(guó)前十位休閑釣具、釣餌、觀賞漁藥及水族設(shè)備等營(yíng)業(yè)額約88.36億元，占總量的92.13%（表6、圖8）,其中休閑釣具、釣餌和水族設(shè)備等分別為65.46億元、6.75億元和15.83億元，分別占總量的68.25%、7.04%和16.50%。營(yíng)業(yè)額前十位中，東部地區(qū)占有5席，僅山東1省占總量的68.63%；中部地區(qū)4省份占總量的10.07%，西部地區(qū)四川1省占總量的2.60%。
山東在營(yíng)業(yè)額及分項(xiàng)營(yíng)業(yè)額均位列全國(guó)第一。營(yíng)業(yè)額全國(guó)前十位中除吉林、廣東外，其他地區(qū)的該營(yíng)業(yè)額50%以上均來(lái)源于釣具行業(yè)。釣餌前三強(qiáng)分別是山東、江蘇和湖北三省，占總量的50.59%；水族設(shè)備前三位分別是山東、吉林和廣東三省，占總量的72.83%。（圖9
注：此部分按照《2017年休閑漁業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查年報(bào)》中分類(lèi)進(jìn)行分析，水族館在此不作分析。
（三）進(jìn)出口貿(mào)易
2017年休閑漁業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額約2.39億元，占休閑漁業(yè)產(chǎn)值的0.34%。其中，進(jìn)口額1663萬(wàn)元，占總量的6.97%；出口額2.22億元，占總量的93.03%。
從進(jìn)出口貿(mào)易看，主要集中在東部地區(qū)的浙江、上海、廣東、福建4省市，占總量的96.89%。其中浙江排名第一，貿(mào)易額為14990萬(wàn)元，占總量的62.82%；上海排名第二，貿(mào)易額3998萬(wàn)元，占總量的16.75%；廣東排名第三，貿(mào)易額3000萬(wàn)元，占總量的12.57%。
從進(jìn)口貿(mào)易額看，東部地區(qū)的廣東、天津?yàn)?560萬(wàn)元，占進(jìn)口總量的93.81%；中部地區(qū)的湖北、湖南和安徽為94萬(wàn)元，占總量的5.65%，表明國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)有限，消費(fèi)偏好有待開(kāi)發(fā)。從出口貿(mào)易額看，主要集中在東部地區(qū)的浙江、上海、廣東、福建4省市，出口貿(mào)易額約21760萬(wàn)元，占出口總量的98.02%；中部地區(qū)的安徽和云南2省為440萬(wàn)元，占總量的1.98%，表明出口省份相對(duì)較少，出口潛力巨大。（表7）
（四）品牌建設(shè)
為加強(qiáng)休閑漁業(yè)規(guī)范管理和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)休閑漁業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)部自2012年起開(kāi)展休閑漁業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，截至2017年已公布5批、共創(chuàng)建全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地589家，目前有效期內(nèi)的示范基地共325家，其中山東擁有42家，位居首位。2017年，農(nóng)業(yè)部開(kāi)展休閑漁業(yè)品牌培育“四個(gè)一”工程，認(rèn)定“最美漁村”27個(gè)、“全國(guó)精品休閑漁業(yè)示范基地（休閑漁業(yè)主題公園）”45家、“國(guó)家級(jí)示范性漁業(yè)文化節(jié)慶（會(huì)展）”25個(gè)、“全國(guó)有影響力的休閑漁業(yè)賽事”10項(xiàng)。各地不斷加大休閑漁業(yè)品牌創(chuàng)建力度，“漁夫垂釣”（山東）、“水鄉(xiāng)漁村”（福建）等休閑漁業(yè)品牌知名度逐步提升。以休閑漁業(yè)為載體，結(jié)合各地自然、文化、歷史資源舉辦的各類(lèi)文化節(jié)慶活動(dòng)，如查干湖冬捕、象山開(kāi)漁節(jié)和盱眙小龍蝦節(jié)等，在滿(mǎn)足廣大群眾消費(fèi)升級(jí)需求的同時(shí)，有效提高了休閑漁業(yè)的影響力和經(jīng)濟(jì)效益。
二、區(qū)域分布
2017年?yáng)|部地區(qū)（包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等11個(gè)省市）、中部地區(qū)（包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8個(gè)省）和西部地區(qū)（包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個(gè)省區(qū)市）休閑漁業(yè)產(chǎn)值分別約為436.90億元、197.90億元和73.61億元，分別占全國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)值的61.67%、27.94%和10.39%。
從區(qū)域產(chǎn)值看，休閑漁業(yè)產(chǎn)值100億元以上的省份東部地區(qū)為1個(gè)，50～100億元的省份東部和中部地區(qū)各為1個(gè)；10～50億元的省份東部、中部、西部地區(qū)分別為3個(gè)、5個(gè)和2個(gè)；1～10億元的省份東部、中部、西部地區(qū)分別為6個(gè)、1個(gè)和7個(gè)；1億元以下的省份中部和西部地區(qū)分別為1個(gè)和3個(gè)（表8）。
（一）東部地區(qū)
旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)和休閑垂釣及采集業(yè)是東部地區(qū)休閑漁業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占全國(guó)二者總產(chǎn)值的54.86%，占全國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)值的40.35%，占東部地區(qū)休閑漁業(yè)產(chǎn)值的65.42%，初步形成沿海、沿江、沿湖休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。山東和江蘇不僅在東部地區(qū)遙遙領(lǐng)先，而且在全國(guó)保持各自?xún)?yōu)勢(shì)地位。
休閑漁業(yè)設(shè)施及裝備方面，山東、江蘇和浙江是釣具、釣餌、觀賞漁藥及水族設(shè)備等的國(guó)內(nèi)主產(chǎn)區(qū)，尤其是山東，其釣具、釣餌、觀賞漁藥及水族設(shè)備等產(chǎn)值占全國(guó)總量的68.63%，保持全國(guó)領(lǐng)先地位。
得益于優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和深厚的文化底蘊(yùn)，觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)成為東部地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，占全國(guó)觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的71.44%。特別是天津、廣東、上海3省市觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)在休閑漁業(yè)中占比較高，分別為2.55億元、8.50億元和1.38億元，占各自休閑漁業(yè)產(chǎn)值的76.90%、62.60%和48.28%。
（二）中部地區(qū)
依托江湖河庫(kù)等良好的自然條件和生態(tài)環(huán)境，中部地區(qū)休閑垂釣及采集業(yè)產(chǎn)值106.09億元，占全國(guó)休閑垂釣及采集業(yè)營(yíng)業(yè)額的45.13%，占中部地區(qū)休閑漁業(yè)產(chǎn)值的53.61%。湖北、安徽、江西、湖南、黑龍江、山西6省份該產(chǎn)業(yè)的所占比重超過(guò)各省休閑漁業(yè)產(chǎn)值的50%以上，其中湖北省一枝獨(dú)秀，占中部地區(qū)休閑垂釣及采集業(yè)營(yíng)業(yè)額的47.78%。
旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)也是該地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，湖北、江西、湖南、吉林、河南5省份該產(chǎn)業(yè)所占比重均超過(guò)各省休閑漁業(yè)產(chǎn)值的30%以上，其中吉林占本省休閑漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到42.38%。
釣具業(yè)是湖北、安徽、吉林、湖南四省的特色產(chǎn)業(yè)，未來(lái)有望進(jìn)一步輻射全國(guó)和周邊地區(qū)。
（三）西部地區(qū)
該地區(qū)受地域廣闊、人口密度低、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)欠完善、人均收入相對(duì)較低等因素影響，休閑產(chǎn)業(yè)布局一時(shí)難以成形，成為我國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一塊短板。
休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)起步晚，各省（區(qū)市）全部集中在休閑垂釣及采集業(yè)和旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)兩大行業(yè)（青海除外），其中發(fā)展基礎(chǔ)較好的四川、云南兩省，廣西、重慶、陜西3省（區(qū)市）未來(lái)有望得到較快發(fā)展。
三、發(fā)展形勢(shì)
休閑漁業(yè)作為漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推手，也是促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁業(yè)增效增收的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)漁村振興的重要舉措，具有巨大的市場(chǎng)前景和良好的發(fā)展機(jī)遇。
（一）發(fā)展政策規(guī)劃競(jìng)相出臺(tái)
2018年中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》全面描繪了我國(guó)鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖，提出要構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈；要實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)，為加快發(fā)展休閑漁業(yè)指明了方向，提供了遵循。除中央制定的相關(guān)規(guī)劃與政策外，各地也紛紛出臺(tái)了一批地方性休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策，如遼寧、江西、山東、湖南、海南五省編制了休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)蒙古、安徽、湖北、青海等地將休閑漁業(yè)納入了本地區(qū)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。此外，2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2018年休閑漁業(yè)質(zhì)量提升年活動(dòng)的通知》，全面推進(jìn)休閑漁業(yè)健康有序發(fā)展。
（二）市場(chǎng)需求十分旺盛
2017年我國(guó)人均GDP超8800美元，國(guó)民對(duì)休閑旅游需求日益增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，旅游人數(shù)和旅游收入均創(chuàng)歷史新高。全國(guó)休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)萬(wàn)家，接待人數(shù)超2億人次，產(chǎn)值超700億元，實(shí)現(xiàn)了年均兩位數(shù)增長(zhǎng)，休閑漁業(yè)成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)有休閑漁業(yè)基地大多地處旅游消費(fèi)水平高、市民休閑意識(shí)強(qiáng)的沿海和城市經(jīng)濟(jì)帶，法定節(jié)假日的增加與居民消費(fèi)由生存型向享受型的轉(zhuǎn)變，催生新的巨大市場(chǎng)需求，為休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。
（三）管理監(jiān)測(cè)制度日趨完善
2007年，浙江省海洋與漁業(yè)局會(huì)同省旅游局、公安廳、交通廳、海事局聯(lián)合制定《浙江省休閑漁業(yè)船舶管理辦法》。2008年，天津市出臺(tái)《天津市休閑漁業(yè)船舶管理規(guī)定》，山東省也出臺(tái)《山東省休閑漁業(yè)船舶管理辦法》。2011年，廣東省政府辦公廳發(fā)布《廣東省休閑漁業(yè)管理辦法》。2012年，湖南省出臺(tái)了《湖南省省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)評(píng)定辦法（試行）》。2016年，遼寧省出臺(tái)《遼寧省休閑漁業(yè)船舶管理規(guī)定》。休閑漁業(yè)管理、船舶管理及示范點(diǎn)評(píng)定等一批規(guī)章制度的公布實(shí)施，有力地促進(jìn)了休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)朝規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。2017年實(shí)施的休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)工作，內(nèi)容涉及總體經(jīng)濟(jì)及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)46項(xiàng)，包括各種休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)組織類(lèi)型、全行業(yè)休閑漁業(yè)生產(chǎn)單位和非休閑漁業(yè)生產(chǎn)單位以及附屬的休閑漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)發(fā)展指標(biāo)。開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作有利于分析休閑漁業(yè)發(fā)展的成效、特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)和薄弱環(huán)節(jié)，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的新情況新問(wèn)題，推動(dòng)休閑漁業(yè)更好更快發(fā)展，對(duì)落實(shí)好漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、富民增收的發(fā)展目標(biāo)具有重要意義和促進(jìn)作用。
四、存在問(wèn)題
（一）政策體系不配套不完善
一是資金支持政策。休閑漁業(yè)前期投資大，周期長(zhǎng)，資金短缺問(wèn)題是阻礙我國(guó)休閑漁業(yè)發(fā)展的重要因素之一。國(guó)家對(duì)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是金融方面的支持相對(duì)不足，暢通的融資體系尚未形成，發(fā)展資金投資主體單一，主要來(lái)源還依賴(lài)于經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)積累和自我投入以及民間融資的渠道。二是休閑漁業(yè)用地政策。目前規(guī)模經(jīng)營(yíng)休閑設(shè)施數(shù)量少，主要原因是休閑漁業(yè)建設(shè)用地申請(qǐng)手續(xù)繁瑣且取得建設(shè)用地十分困難，多數(shù)休閑漁業(yè)園區(qū)用地由于屬性問(wèn)題，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和建設(shè)配套設(shè)施受到較大限制。
（二）區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)
從全國(guó)范圍看，休閑漁業(yè)發(fā)展較好地區(qū)主要集中在華北平原和長(zhǎng)江中下游平原，尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)。從各省發(fā)展看，山東省休閑漁業(yè)產(chǎn)值最大，且主要集中在東部沿海，尤其是膠東半島。珠三角地區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展迅速，集中體現(xiàn)在廣州、深圳、中山、東莞等地，而粵東、粵西、粵北等地發(fā)展相對(duì)緩慢。從資源利用看，休閑漁業(yè)產(chǎn)值三分之二以上來(lái)自于淡水休閑漁業(yè)，海洋休閑漁業(yè)未能得到充分發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)類(lèi)型看，休閑漁業(yè)產(chǎn)值主要來(lái)自休閑垂釣和采集業(yè)及旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)，觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)、水族館產(chǎn)業(yè)和出口貿(mào)易業(yè)均未得到充分發(fā)展，釣具、釣餌、水族設(shè)備等產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。
（三）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小層次低
休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、效益差、科技含量低。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以池塘和常規(guī)魚(yú)類(lèi)為主，經(jīng)營(yíng)方式原始，差異化不明顯，特色品牌建設(shè)不足，休閑服務(wù)項(xiàng)目單一，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,使得經(jīng)營(yíng)效益難以得到較好體現(xiàn)。全國(guó)規(guī)模以上休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體僅占總數(shù)的12.40%，大部分休閑漁業(yè)基地建設(shè)規(guī)模較小，缺乏真正集觀賞、垂釣、捕撈、住宿、餐飲、娛樂(lè)于一體的大規(guī)模綜合型休閑場(chǎng)所，未能形成規(guī)模效益。休閑從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較低，從事休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本上屬“4050”人員，其中，男性從業(yè)人員以專(zhuān)業(yè)漁民（原從事捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）為主，女性從業(yè)人員則以家庭主婦為主，人員參差不齊，文化程度低，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)少，缺乏對(duì)休閑旅游行業(yè)的了解，缺少休閑服務(wù)業(yè)的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能，僅憑借生活經(jīng)驗(yàn)和自身習(xí)慣從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)，服務(wù)意識(shí)與服務(wù)質(zhì)量差，服務(wù)不規(guī)范，隨意性大，難以滿(mǎn)足和符合休閑者的消費(fèi)需求和偏好，影響休閑漁業(yè)服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展。
（四）管理標(biāo)準(zhǔn)不健全欠規(guī)范
安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、休閑漁船、環(huán)境保護(hù)、觀賞魚(yú)引進(jìn)、公共水域垂釣等管理制度尚不健全，僅天津、遼寧、浙江、山東四省市制定了《休閑漁業(yè)船舶管理辦法》，僅個(gè)別水域建立了公共水域垂釣管理制度，海關(guān)、檢驗(yàn)部門(mén)在觀賞魚(yú)出口方面仍沿用經(jīng)濟(jì)食用魚(yú)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等。休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)工作的具體監(jiān)測(cè)方案和各休閑漁業(yè)相關(guān)部門(mén)權(quán)責(zé)劃分尚需進(jìn)一步明確。休閑漁業(yè)涉及資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境安全、交通、娛樂(lè)、餐飲、導(dǎo)游、管理模式、法律法規(guī)制定等多個(gè)方面，與漁業(yè)、交通、安監(jiān)、旅游、資源、水利等多個(gè)部門(mén)交叉，由于權(quán)責(zé)不清、各領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才緊缺，使得相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制訂滯后，難以實(shí)施有效管理，導(dǎo)致水域污染、安全事故、宰客現(xiàn)象等時(shí)有發(fā)生。
五、發(fā)展對(duì)策
（一）抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃
抓住各地正在制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）之機(jī)遇，全面對(duì)接、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，搞好頂層設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)布局。東部地區(qū)要結(jié)合現(xiàn)代漁村、人工魚(yú)礁建設(shè)和濱海旅游開(kāi)發(fā)，展示豐富多彩的海洋文化和海洋景觀。中西部地區(qū)要依靠江、湖、河、庫(kù)等資源，打造各具特色的休閑漁業(yè)項(xiàng)目。大中城市周邊要以現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所為基礎(chǔ)，發(fā)展垂釣、觀賞、娛樂(lè)、餐飲、住宿等功能齊全的休閑漁業(yè)基地。要結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)特色，積極引導(dǎo)觀賞漁業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化的觀賞魚(yú)、水族裝備生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)。積極推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推進(jìn)漁業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游、扶貧、科普、資訊的深度融合，進(jìn)而融出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)，形成休閑漁業(yè)吃、住、行、游、教、購(gòu)的綜合發(fā)展格局。積極發(fā)展多種休閑業(yè)態(tài)，引導(dǎo)帶動(dòng)釣具、水族器材、餌料飼料等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展
重視漁業(yè)生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持人與自然和諧共生。牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的發(fā)展方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)漁區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)生態(tài)類(lèi)休閑漁業(yè)發(fā)展，加快掌握野生類(lèi)觀賞水族人工繁育技術(shù)，在沿海地區(qū)推進(jìn)人工魚(yú)礁和海洋牧場(chǎng)建設(shè)。積極與國(guó)際接軌，研究實(shí)施游釣準(zhǔn)入制度，對(duì)游釣船使用情況和游釣主要品種與產(chǎn)量進(jìn)行登記管理；合理安排休閑漁業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的時(shí)間和地點(diǎn)，并加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展休閑漁業(yè)地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。
（三）深化改革，增加投入
推動(dòng)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)漁農(nóng)民以水面（土地）、資金、漁船入股組建專(zhuān)業(yè)合作社或者休閑漁業(yè)企業(yè)，建立利益共享機(jī)制，把休閑漁業(yè)發(fā)展成為帶動(dòng)漁業(yè)增效、漁民增收、漁區(qū)振興的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。加大財(cái)政支持休閑漁業(yè)發(fā)展力度，拓寬休閑漁業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)資本（社會(huì)資本）通過(guò)“公司+基地”、“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等形式發(fā)展休閑漁業(yè)，引導(dǎo)漁民參與休閑漁業(yè)利益分配，不斷提高漁民的資產(chǎn)性、工資性收益。
（四）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，重視監(jiān)測(cè)
根據(jù)休閑漁業(yè)的不同類(lèi)型，研究制定海釣、垂釣、體驗(yàn)式捕魚(yú)、水上餐飲等生產(chǎn)操作規(guī)范及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)，不斷完善指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)方法，出臺(tái)推動(dòng)休閑漁業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件，引領(lǐng)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。引導(dǎo)強(qiáng)化品牌建設(shè)，整合資源、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，打造一批管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、帶動(dòng)力好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的休閑漁業(yè)融合品牌。通過(guò)發(fā)布全國(guó)休閑漁業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并加強(qiáng)管理，帶動(dòng)形成一批有示范性的休閑漁村（休閑漁業(yè)主題公園）、休閑漁業(yè)文化（會(huì)展、賽事）活動(dòng)、休閑漁業(yè)基地。培育休閑漁業(yè)帶頭人和管理人才。
（五）安全第一，加強(qiáng)管理
研究制定休閑漁業(yè)、休閑漁船管理等規(guī)章制度，對(duì)休閑漁業(yè)及漁船、漁具等投入品的準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)范圍和安全管理等做出明確規(guī)定。研究制定從業(yè)人員管理規(guī)范，加強(qiáng)休閑漁業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者安全專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，規(guī)范漁船生產(chǎn)、生態(tài)安全經(jīng)營(yíng),促進(jìn)休閑漁業(yè)安全持續(xù)健康發(fā)展。
附表
（注：附表數(shù)據(jù)均來(lái)源于《2017年休閑漁業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查年報(bào)》，附表數(shù)據(jù)合計(jì)數(shù)由于單位取舍不同而產(chǎn)生的計(jì)算誤差，均未做機(jī)械調(diào)整）
（信息來(lái)源：海洋網(wǎng)）
