近日出版的2017年第17期《求是》雜志發(fā)表了署名為“中共國(guó)家海洋局黨組”的文章《實(shí)現(xiàn)中華民族海洋強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的科學(xué)指南——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要論述》。全文如下：
核心要點(diǎn)
●黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，高度重視海洋事業(yè)發(fā)展，就加強(qiáng)國(guó)家海洋事務(wù)管理，推動(dòng)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，作出一系列重要論述，回應(yīng)了世界對(duì)我國(guó)海洋發(fā)展的關(guān)切，解決了當(dāng)前我國(guó)海洋領(lǐng)域面臨的主權(quán)、安全和發(fā)展等核心重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為把我國(guó)建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技先進(jìn)、海洋生態(tài)健康、海洋安全穩(wěn)定、海洋管控有力的新型海洋強(qiáng)國(guó)指明了方向、提供了根本遵循。
●海陸一體的國(guó)土意識(shí)，將藍(lán)色國(guó)土與陸地領(lǐng)土視為平等且不可分割的統(tǒng)一整體，這是我國(guó)幾千年來(lái)國(guó)土觀念未有之變革，是中華民族尋求新的發(fā)展路徑的重大戰(zhàn)略選擇。
●我國(guó)擁有廣泛的海洋戰(zhàn)略利益，涉及國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展的核心利益，具體體現(xiàn)為國(guó)家的海洋政治利益、海洋經(jīng)濟(jì)利益、海洋安全利益和海洋文化利益等，它們共同構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一整體，既相互影響、互為交織，又不能相互替代。
●“21世紀(jì)海上絲綢之路”是海洋共同發(fā)展的具體實(shí)踐和重大舉措。在促進(jìn)海洋共同發(fā)展中，我國(guó)也將積極參與全球海洋治理推動(dòng)國(guó)際海洋秩序向著公平、公正、合理的方向發(fā)展，推動(dòng)全人類(lèi)海洋事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
●我國(guó)作為新興海洋大國(guó)，基于海洋共同安全、共享安全的理念，我們應(yīng)本著相互尊重、不沖突、不對(duì)抗的原則，營(yíng)造海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的良好外部環(huán)境。
●在“一帶一路”重大機(jī)遇下，我們要打破傳統(tǒng)的海洋發(fā)展理念，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)海洋維權(quán)向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，高度重視海洋事業(yè)發(fā)展，就加強(qiáng)國(guó)家海洋事務(wù)管理，推動(dòng)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，作出一系列重要論述，回應(yīng)了世界對(duì)我國(guó)海洋發(fā)展的關(guān)切，解決了當(dāng)前我國(guó)海洋領(lǐng)域面臨的主權(quán)、安全和發(fā)展等核心重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為把我國(guó)建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技先進(jìn)、海洋生態(tài)健康、海洋安全穩(wěn)定、海洋管控有力的新型海洋強(qiáng)國(guó)指明了方向、提供了根本遵循。
一、海陸一體的海洋國(guó)土觀
海洋是人類(lèi)生存和可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障，中華民族是最早利用海洋的民族之一。但是，受農(nóng)耕文明影響，我國(guó)歷史上海洋意識(shí)長(zhǎng)期薄弱，重陸輕海，使中華民族錯(cuò)失海洋大發(fā)展的機(jī)遇。
2002年，習(xí)近平同志在福建工作時(shí)就對(duì)提高海洋意識(shí)、深化海洋國(guó)土觀念作了重要論述，指出要使海洋國(guó)土觀念深植在全體公民尤其是各級(jí)決策者的意識(shí)之中，實(shí)現(xiàn)從狹隘的陸域國(guó)土空間思想轉(zhuǎn)變?yōu)楹ｊ懸惑w的國(guó)土空間思想。2013年，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)既是陸地大國(guó)，也是海洋大國(guó)”。海陸一體的國(guó)土意識(shí)，將藍(lán)色國(guó)土與陸地領(lǐng)土視為平等且不可分割的統(tǒng)一整體，這是我國(guó)幾千年來(lái)國(guó)土觀念未有之變革，是中華民族尋求新的發(fā)展路徑的重大戰(zhàn)略選擇。
堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不僅在于協(xié)調(diào)陸地發(fā)展與海洋發(fā)展的關(guān)系，關(guān)鍵還在于把海洋事務(wù)納入國(guó)家發(fā)展全局加以安排和部署。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“海洋在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和對(duì)外開(kāi)放中的作用更加重要，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)中的角色更加顯著，在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位也明顯上升。”實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
二、主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一的海洋利益觀
習(xí)近平總書(shū)記多次提及國(guó)家的核心利益、發(fā)展利益、共同利益，指出我國(guó)擁有廣泛的海洋戰(zhàn)略利益，海洋事業(yè)關(guān)系民族生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，關(guān)系國(guó)家興衰安危。實(shí)現(xiàn)國(guó)家海洋戰(zhàn)略利益，是海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根本需求和目標(biāo)。這些海洋戰(zhàn)略利益，涉及國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展的核心利益，具體體現(xiàn)為國(guó)家的海洋政治利益、海洋經(jīng)濟(jì)利益、海洋安全利益和海洋文化利益等，它們共同構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一整體，既相互影響、互為交織，又不能相互替代。
隨著我國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化進(jìn)程，我國(guó)在全球的海洋利益不斷擴(kuò)大，不僅擁有300萬(wàn)平方公里主張管轄海域的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，在極地、深海、大洋，我國(guó)也有著廣泛、普遍的海洋權(quán)益。與此同時(shí)，我國(guó)在海洋利益的拓展過(guò)程中，與其他國(guó)家之間也存在著利益的碰撞和融合。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記明確要求，一方面，我們“決不能放棄正當(dāng)權(quán)益，更不能犧牲國(guó)家核心利益”，我們維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的決心堅(jiān)如磐石；另一方面，我們要通過(guò)加強(qiáng)合作“尋求和擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)”，把快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)同沿線國(guó)家的利益結(jié)合起來(lái)，追求并不斷擴(kuò)大共同利益，打造命運(yùn)共同體。海洋利益是可以共享的，我國(guó)的海洋利益拓展不是排他的零和游戲。事實(shí)證明，這一“共同利益”的理念得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可和積極響應(yīng)，為解決海上問(wèn)題、處理國(guó)際海洋事務(wù)創(chuàng)造了條件，有利于實(shí)現(xiàn)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一。
三、和平合作的海洋發(fā)展觀
習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們愛(ài)好和平，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路”，我們堅(jiān)持“通過(guò)和平、發(fā)展、合作、共贏方式，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)”。我國(guó)的海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，絕不追求和形成新的海上霸權(quán)，而是要在平等的基礎(chǔ)上，傳承和弘揚(yáng)開(kāi)放包容的傳統(tǒng)，將海洋打造為我們同世界交流合作的大平臺(tái)，為世界和平和友誼添磚加瓦。
我國(guó)的海洋發(fā)展，也承載著全球海洋共同發(fā)展的愿景。習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)“始終是維護(hù)地區(qū)和世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅(jiān)定力量”，我們堅(jiān)持“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神”，“幫助各國(guó)打破發(fā)展瓶頸，縮小發(fā)展差距，共享發(fā)展成果，打造甘苦與共、命運(yùn)相連的發(fā)展共同體”。“21世紀(jì)海上絲綢之路”是海洋共同發(fā)展的具體實(shí)踐和重大舉措。沿線國(guó)家和地區(qū)對(duì)于加快融入全球經(jīng)濟(jì)、拓展發(fā)展空間具有迫切的需求，與我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、資源、能源等諸多領(lǐng)域形成互補(bǔ)，是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)走出去的重點(diǎn)方向。尤其是在爭(zhēng)端突出的南海方向，我國(guó)仍要堅(jiān)持“共同開(kāi)發(fā)”，用行動(dòng)詮釋我國(guó)的海洋發(fā)展是合作的、非對(duì)抗的，著力深化互利共贏格局，努力使我國(guó)自身的海洋發(fā)展更好惠及亞洲國(guó)家及世界各國(guó)。
在促進(jìn)海洋共同發(fā)展中，我國(guó)也將積極參與全球海洋治理，在維護(hù)海上航行自由、保障海上通道安全、應(yīng)對(duì)氣候變化和海洋環(huán)境污染等領(lǐng)域，積極承擔(dān)與我國(guó)國(guó)力相適應(yīng)的大國(guó)責(zé)任，提升我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)軟實(shí)力，推動(dòng)國(guó)際海洋秩序向著公平、公正、合理的方向發(fā)展，推動(dòng)全人類(lèi)海洋事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
四、共建共享共贏的海洋安全觀
習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。海洋安全，是國(guó)家總體安全的重要組成部分，是我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基本需求和根本保障。當(dāng)前，我國(guó)周邊海域特別是南海是世界上海洋爭(zhēng)端最激烈的地區(qū)之一，我國(guó)的海洋資源遭到掠奪、海域被瓜分、島礁被侵占，沖突多點(diǎn)爆發(fā)，地緣政治形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)家安全威脅遍布我主張管轄海域。
在周邊外交問(wèn)題上，習(xí)近平總書(shū)記提出要堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，推進(jìn)同周邊國(guó)家的安全合作，讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根。在亞洲各國(guó)關(guān)系問(wèn)題上，習(xí)近平總書(shū)記提出，我們要堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，踐行親、誠(chéng)、惠、容理念”，走一條“共建、共享、共贏的亞洲安全之路”。“新安全觀”“亞洲安全觀”，兩者都強(qiáng)調(diào)了共同安全、共享安全。對(duì)于處理世界海洋事務(wù)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有共同安全就沒(méi)有自身的安全，這也是尋求和擴(kuò)大各國(guó)海洋共同利益、促進(jìn)全球海洋共同發(fā)展的必然要求。
我國(guó)作為新興海洋大國(guó)，基于海洋共同安全、共享安全的理念，首先，在處理與世界海洋大國(guó)的關(guān)系上，我們應(yīng)本著相互尊重、不沖突、不對(duì)抗的原則，以“加強(qiáng)安全對(duì)話，加強(qiáng)同有關(guān)方面的溝通和協(xié)調(diào)，努力化解分歧、消除誤判”為根本要求，營(yíng)造海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的良好外部環(huán)境；其次，在處理與周邊國(guó)家海洋爭(zhēng)端上，以習(xí)近平總書(shū)記提出的“要著力維護(hù)周邊和平穩(wěn)定大局”為根本目標(biāo)，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式處理同有關(guān)國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端，誠(chéng)心誠(chéng)意對(duì)待周邊國(guó)家，爭(zhēng)取更多朋友和伙伴，努力維護(hù)南海和東海的和平與穩(wěn)定。
五、走依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路
習(xí)近平總書(shū)記指出，“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分”，推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要“堅(jiān)持走依海富國(guó)、以海強(qiáng)國(guó)、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路”，要求“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變”，“保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變”，“發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，著力推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變”，“維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，著力推動(dòng)海洋維權(quán)向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變”。在“一帶一路”重大機(jī)遇下，我們要打破傳統(tǒng)的海洋發(fā)展理念，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”為導(dǎo)向，處理好各類(lèi)矛盾關(guān)系，不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。
第一，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是海洋強(qiáng)國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然存在。提高海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，一方面，要確立多層次、大空間、海陸資源綜合開(kāi)發(fā)的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)思想，貫徹習(xí)近平總書(shū)記“海洋經(jīng)濟(jì)是陸海一體化經(jīng)濟(jì)”的理念，不能就海洋論海洋，要從單一的海洋產(chǎn)業(yè)思想轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放的多元的大海洋產(chǎn)業(yè)；另一方面，對(duì)接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，進(jìn)一步深化海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷培育海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，發(fā)展海洋新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)，為“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力，為世界發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
第二，推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。秉承以人為本、綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的理念，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開(kāi)發(fā)總布局之中”的要求，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待海洋生態(tài)環(huán)境，全面遏制海洋生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，加強(qiáng)海洋資源集約節(jié)約利用，建立海洋生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害賠償制度，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出的“讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品，享受到碧海藍(lán)天、潔凈沙灘”的目標(biāo)。
第三，推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。早在2000年，習(xí)近平同志就指出，海洋競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是高科技的競(jìng)爭(zhēng)，海洋開(kāi)發(fā)的深度決定于科技研究水平的高度。海洋科技發(fā)達(dá)，是海洋強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，當(dāng)前我國(guó)海洋科技發(fā)展差距仍然較大，無(wú)法滿足我國(guó)海洋領(lǐng)域發(fā)展和安全的需要。我們要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的要求，“搞好海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃，堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破”，以增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新能力為核心，以實(shí)現(xiàn)海洋科技資源共享為重點(diǎn)，以統(tǒng)籌安排項(xiàng)目、基地、人才為原則，強(qiáng)化海洋科技發(fā)展總體布局，研發(fā)并掌握海洋領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，完善海洋科技創(chuàng)新體系，不斷促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化。
第四，推動(dòng)海洋維權(quán)向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國(guó)的海洋維權(quán)和海洋安全形勢(shì)依然復(fù)雜，斗爭(zhēng)依然激烈。因此，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系。在當(dāng)前形勢(shì)下，按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，“做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備”，建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化海軍，在維護(hù)自身海洋安全和利益的同時(shí)，成為維護(hù)世界和平與發(fā)展的重要力量，在釣魚(yú)島、南海、航行自由、歷史性權(quán)利等諸多敏感、重大問(wèn)題上，堅(jiān)持和平方針，多措并舉、務(wù)實(shí)推進(jìn)共同開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)海洋維權(quán)穩(wěn)中求進(jìn)。（信息來(lái)源：中國(guó)海洋報(bào)）
