韓國海洋水產部門整合后25年海洋領域的變化
在韓國海洋水產領域中，海洋領域與港航和水產領域有所不同的是，它是在1996年韓國海洋水產部(以下簡稱“海水部”)成立時新建立的一個部門。因此，實際上這個領域的發展與海洋水產部發展的軌跡是一致的。
作為世界海洋憲法的《聯合國海洋法公約》于1982年在第三次聯合國海洋法會議上通過，并于1994年生效，而韓國海洋水產部的設立與這些世界海洋管理方面發生巨大變化的時期相吻合。因此，根據《聯合國海洋法公約》制定韓國國內法則成為了海水部成立初期最大的課題。
為此，制定了海洋科學調查法(1995)、領海與毗連區法(1996)、專屬經濟區法(1996年)等海洋相關法律，同時修訂了漁業資源保護法、海底礦物資源開發法、海洋污染防治法等法律。
另外，對于環繞朝鮮半島的海域，也為領海和專屬經濟區的海洋資源、海洋環境、海洋生態系統、灘涂及沿岸空間、海洋災難管理等開始確立各種政策機制。
《聯合國海洋法公約》生效后
首先，在海洋資源領域，根據《聯合國海洋法公約》，只要在大洋海底區域具備相關條件就有可能被指定為開發礦區，太平洋C-C區、印度洋等深海區中已有區域被指定為深海海底礦區。韓國也積極參與相關海底的調查、研究開發方案的制定等，由此韓國所獲得的礦區也在不斷增加。目前，韓國在海外擁有包括有太平洋C-C區海域的專屬礦區7.5萬?、東北太平洋0.3萬?、印度洋1萬?，以及湯加和斐濟的EEZ海底熱液礦床專屬礦區等共11.5萬?的海洋經濟領土。
在海洋環境領域，韓國于1977年根據《國際防止船舶造成污染公約》制定實施了《海洋污染防治法》，該法主要由以應對船舶污染為主的海洋環境行政內容構成。隨著有害廢棄物、海洋垃圾、赤潮等一般海洋環境管理問題的不斷出現，該法于2008年被重新修訂為《海洋環境管理法》，增加了環境管理海域的指定和管理、各種海洋環境調查等有關污染和環境管理的內容。
海洋生態系統管理雖然與海洋環境有關，但是這期間該領域的相關動作較少。2000年初期，韓國環境部將這項職能移交給了海水部，受到了很大關注。2006年制定的《海洋生態系統保護和管理法》使得海洋生態系統保護得以有計劃地進行，由此也作為一項新的內容得以穩定的推動。
實施灘涂生態修復項目
公有水面管理作為生態系統的一部分，從1960年代開始主要由《公有水面管理法》、《公有水面填埋法》等關于灘涂管理和填埋管理的法律所構成。2010年，為了將公有水面管理進行整合，制定了《公有水面管理和填埋法》，使之成為一體化的管理體系。
特別是在灘涂管理工作中，韓國環境部根據1992年制定的《濕地保護法》，指定了濕地(灘涂)保護區，并根據“國際重要濕地公約”指定國際重要濕地，進行管理。
目前，美國、歐盟等國家為了恢復沿岸生態系統，正在實施將已被圍墾的區域重新恢復成為灘涂的逆開墾方案。自2010年后，韓國也引入了這種方式，推動開展沿岸灘涂生態復原項目。
制定《海洋空間管理法》
海水部成立后，于1999年制定了《沿岸管理法》，在這之后開始實施沿岸管理。海水部制定相關基本規劃，設定基本方向，市郡則以此為根據設定沿岸區域管理范圍，并在沿岸地區設定保護、管理、利用和保留等區域，以市和郡為單位制定沿岸管理規劃，實現對沿岸空間的管理。但是，在陸域范圍內已經在實施細分的土地用途區域規劃，因此要強制執行沿岸管理規劃，仍面臨著很多難題。
由于海域上的用途區域實際上很難像陸域一樣可以強制限制活動，因此很多人評價說這只是沒有執行力的“畫中計劃”。最近，從美國、歐盟等國際動向來看，正將多種的海洋活動統籌到海洋空間規劃(MSP)的框架中進行管理和調整。
因此，韓國也跟隨這個趨勢，于2018年制定了《海洋空間規劃和管理法》，將海洋空間規劃范圍擴大為除去陸地后的領海、專屬經濟區等管轄海域，以市和道為單位確立各級規劃進行實施。
因此，以海洋活動最多的釜山為首，慶尚南道、京畿道、仁川市、忠清南道等地接連制定和實施了海洋空間管理規劃。
加強沿岸災害管理
在與氣候變化相關方面，海水部雖然一直都沒有制定另外的規劃，但是參與了關于二氧化碳的捕集與封存(CCS)的泛國家計劃，并將捕集的二氧化碳封存在迎日灣海豚礦區等進行海底天然氣開發的海底區域，參與相關的系統研究。
另外，由于沿岸氣候變化，部分海灘不斷發生海沙流失、海沙沉積等現象。因此，根據《沿岸管理法》，確立了《沿岸整頓規劃》，促使海灘恢復正常，打造一些親水海濱公園。
近年，由于海平面上升、臺風災害強度上升、風暴潮發生頻率升高等因素，沿岸侵蝕等沿岸災害發生的可能性變得越來越高。因此，韓國于2013年在《沿岸管理法》中加入了指定管理沿岸侵蝕管理區等項目，不斷加強對沿岸災害的管理。今后，也需要不斷加強推動沿岸整頓和沿岸災害的相關工作。
海洋休閑旅游
在海洋旅游領域，海水部成立初期有《游船和渡輪商業法》(1980年)和海警制定的《水上休閑安全法》(2000)，除此以外，沒有任何其它政策規定。因此，此前只制定了關于海洋休閑和旅游的非正式規劃，進行了管理。
為此，海水部以之前活動規模較大的領域為主，制定了《游艇港口建設和管理法》(2009)、《釣魚管理和培養法》(2011)、《海水浴場利用和管理法》(2014)、《預防沿岸事故法》(2014)、《水中休閑活動安全和促進法》(2016)等相關法律，構建起了制度框架。
需要強有力的海水部支撐
這段時間，根據韓國海水部成立后制定的《海洋水產發展基本法》(2002)，為促進海洋水產領域的發展，以每10年為單位，確立《海洋水產發展規劃》，并在國務會議上通過后，作為部門的基本政策進行實施。這個規劃是海水部的根本規劃，第一次規劃從2000年開始實施，第二次規劃從2010年開始實施至今。
這些規劃作為港口規劃、漁村漁港規劃、水產規劃、環境規劃、生態規劃、海洋科學技術規劃、灘涂規劃等各種下級規劃的指南，充分發揮了把握10年期間海洋水產發展的基本方向和框架的作用。
在李明博政府時期(2008~2012)海洋水產部被廢除，這個時期的綜合規劃處于漂流狀態，其水產部分被移交到農業水產山林部，港口航運和海洋被移交到國土海洋部管理。因此，實際上，這樣的規劃向我們展示了只有強大的海洋水產部存在，才能體現綜合規劃的意義，才能發揮控制力與協調力。
建設成為世界海洋國家
在全世界范圍內，擁有海洋水產部門的國家有加拿大和挪威。然而，2010年前后，全世界最大的島嶼海洋國家印度尼西亞效仿韓國，在中央部門建立了海洋水產部，并設立了海洋委員會，正式引進了海洋行政體制。
日本也受到韓國海洋行政制度的影響，于2007年為了推動海洋行政一體化建設，制定了《海洋基本法》，并在內閣總理大臣下建立了由閣員組成的統一的“綜合政策本部”，確立并實施統一的“海洋基本規劃”。因此，可以看出韓國的海洋水產部模式也為多個國家的海洋行政的一體化建設做出了貢獻。
25年以來，韓國通過引入海洋水產部制度，在海洋領域取得了令人刮目相看的成績，并構建了海洋政策體系。今后，需要進一步發展海洋行政體系，進一步鞏固體制，將韓國發展建設成為世界海洋國家。（信息來源：海洋網）
