4月1日12時(shí)起，中國(guó)東海進(jìn)入禁漁休漁期。其中北緯27度至31度沿岸和近海，以抱卵梭子蟹或幼梭子蟹為主要捕撈對(duì)象的作業(yè)漁船生產(chǎn)將遭到禁止，一直持續(xù)至9月16日12時(shí)。
與此同時(shí)，大戢洋、馬鞍列島、岱衢洋、舟山漁場(chǎng)、韭山列島、漁山列島、大陳洋、溫臺(tái)漁場(chǎng)、七星島、官山島等10個(gè)產(chǎn)卵場(chǎng)保護(hù)區(qū)也從4月1日起進(jìn)入禁漁期，禁止除釣具以外的其他捕撈作業(yè)生產(chǎn)，一直持續(xù)至8月16日12時(shí)。東海帶魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁漁期從4月16日開(kāi)始，產(chǎn)卵帶魚(yú)保護(hù)區(qū)禁漁期則從5月1日開(kāi)始。5月1日之后，休漁期將全面啟動(dòng)，除釣具外的各類(lèi)海洋捕撈作業(yè)都將被禁止。同時(shí)在伏季休漁一周后，禁止銷(xiāo)售帶魚(yú)、大黃魚(yú)、小黃魚(yú)、銀鯧、鮐魚(yú)、三疣梭子蟹、龍頭魚(yú)、蝦蛄等8種海洋捕撈冰鮮或活體水產(chǎn)品。東海伏期休漁掀開(kāi)了2018年中國(guó)伏期休漁的序幕。
就在中國(guó)實(shí)施伏期休漁前，越南漁業(yè)協(xié)會(huì)近日發(fā)表聲明，反對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)部關(guān)于伏季南海休漁的規(guī)定。該協(xié)會(huì)還就這一問(wèn)題向越南農(nóng)業(yè)部、外交部和總理辦公室致函，要求國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)越南漁民的“權(quán)益”。
中國(guó)伏期休漁，關(guān)越南什么事？
保護(hù)南海漁業(yè)資源，提高漁民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，雙方若一同遵守，能有啥事兒？
21世紀(jì)以來(lái)中越經(jīng)貿(mào)合作交流越來(lái)越緊密，但越南在南海單方面的動(dòng)作卻越來(lái)越多，導(dǎo)致中越海上爭(zhēng)端越來(lái)越激烈，海上對(duì)峙、摩擦事件不斷增多。實(shí)際其根源還在南海北部灣漁業(yè)爭(zhēng)端。北部灣是一個(gè)較狹窄的海灣，寬度在110?180海里。中越兩國(guó)都是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的締約國(guó)，根椐《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，兩國(guó)在北部灣海域的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架全部重疊。20世紀(jì)70年代初以來(lái)，隨著現(xiàn)代海洋法制度的發(fā)展，中越兩國(guó)劃分北部灣領(lǐng)海、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的問(wèn)題呈現(xiàn)出來(lái)。
由于南海漁業(yè)資源過(guò)度捕撈，中國(guó)從1999年開(kāi)始在南海實(shí)行伏季休漁政策。自此之后越南對(duì)我國(guó)這一政策時(shí)有抗議。2014年，新版《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》生效。新法規(guī)明確規(guī)定外國(guó)漁船進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)土捕魚(yú)需經(jīng)過(guò)中國(guó)管理部門(mén)批準(zhǔn)并遵守中國(guó)有關(guān)法律，且外國(guó)漁船在休漁期間進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)海捕魚(yú)將按照中國(guó)相關(guān)法律從嚴(yán)處理，情節(jié)嚴(yán)重的將被沒(méi)收漁船和漁獲。由于這一法令對(duì)外籍漁船做出更為嚴(yán)格的規(guī)定，自2014年起，幾乎每年越南都會(huì)就南海伏季休漁規(guī)定向中國(guó)提出抗議并拒絕承認(rèn)中國(guó)的相關(guān)規(guī)定。
今年2月中國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》，規(guī)定北緯12度至“閩粵海域交界線”的南海海域(含北部灣)于5月1日至8月16日休漁時(shí)。越南漁業(yè)協(xié)會(huì)在聲明中對(duì)中國(guó)的“單方面行為”表示強(qiáng)烈反對(duì)，聲稱中國(guó)的相關(guān)規(guī)定不僅侵犯越南漁民的“合法權(quán)益”，而且毫無(wú)效力可言。該協(xié)會(huì)呼吁越方相關(guān)部門(mén)采取有效措施，阻止中國(guó)的行徑，經(jīng)常進(jìn)行海上執(zhí)法工作，維護(hù)越南漁民的安全。
3月22日，越南外交部發(fā)言人黎氏秋姮在例行記者會(huì)上說(shuō)，越南堅(jiān)決反對(duì)中國(guó)的行為，中國(guó)的這一規(guī)定侵犯越南的“主權(quán)”和利益。她還批評(píng)中國(guó)的這一行為不利于南海地區(qū)的和平穩(wěn)定和兩國(guó)關(guān)系的友好發(fā)展。不過(guò)，她在發(fā)布會(huì)上并未提到越南對(duì)此會(huì)采取何種措施。對(duì)于此專(zhuān)家表示休漁期設(shè)定是為了保護(hù)南海漁業(yè)資源，提高漁民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，越方的指責(zé)毫無(wú)道理。
越南大量進(jìn)口海鮮，通過(guò)邊貿(mào)進(jìn)入中國(guó)，關(guān)越南什么事？
一組數(shù)據(jù)告訴你。
越南是中國(guó)海鮮走私進(jìn)關(guān)的重要跳板，2016年越南進(jìn)口冷凍蝦類(lèi)價(jià)值21億美元，其中價(jià)值約10-17億美元的產(chǎn)品通過(guò)越南走私進(jìn)入中國(guó)；澳洲巖龍蝦通過(guò)越南走私金額高達(dá)4億美元；走私巴沙魚(yú)價(jià)值約3億美元；格林蘭比目魚(yú)走私額約2億美元；冰鮮與冷凍三文魚(yú)走私額約1.3億美元；走私銀鱈魚(yú)價(jià)值6500萬(wàn)美元。
海鮮走私動(dòng)輒金額過(guò)億，不僅擾亂國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序，更重要的是過(guò)期產(chǎn)品、變質(zhì)產(chǎn)品、三無(wú)產(chǎn)品給廣大消費(fèi)者帶來(lái)極大的健康安全隱患。
在廣西、云南邊貿(mào)口岸，邊民多使用普通小車(chē)進(jìn)行運(yùn)輸，意味著在當(dāng)?shù)啬昶骄?0攝氏度左右的氣溫下走私入境的凍海產(chǎn)品至少要經(jīng)歷2小時(shí)以上的無(wú)冷鏈運(yùn)輸。除了活鮮產(chǎn)品，海關(guān)在查獲的凍海產(chǎn)品中，也發(fā)現(xiàn)了不同程度包裝破損、顏色改變、品質(zhì)變差等情況。
因此國(guó)家重拳打擊海鮮走私，2018年初廣州海關(guān)在鄭州、武漢、福州、廣州、深圳、憑祥等地開(kāi)展代號(hào)為“531”的抓捕行動(dòng)，摧毀一個(gè)以黃某平、張某峰為首，以偽報(bào)貿(mào)易方式走私進(jìn)口凍水產(chǎn)品的犯罪團(tuán)伙，查扣凍水產(chǎn)品20噸及重要書(shū)證、電子證據(jù)一批，抓獲犯罪嫌疑人14名，主要嫌疑人全部到案，案值高達(dá)1億元人民幣。該走私團(tuán)伙走私包柜運(yùn)輸每柜費(fèi)用僅2-3萬(wàn)元人民幣。走私分子將原產(chǎn)地為厄瓜多爾等地的貨物偽造為越南當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的標(biāo)簽，將冷柜貨物“化整為零”搬運(yùn)入境。
同期廣東海關(guān)人員逮捕了一批涉嫌走私西班牙鯖魚(yú)、烏魴、南美白對(duì)蝦走私者，該犯罪團(tuán)伙利用當(dāng)?shù)鼐用裉峁┑奶厥狻斑吤裆矸葑C”進(jìn)行走私貿(mào)易活動(dòng)，除了抓捕走私團(tuán)伙，廣東海關(guān)還銷(xiāo)毀了來(lái)自越南、厄瓜多爾、印尼等國(guó)家的走私海鮮產(chǎn)品。
2月19日至22日，黃埔海關(guān)緝私局開(kāi)展代號(hào)為“獵魚(yú)”的打擊凍水產(chǎn)品走私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在廣東、廣西、福建等地開(kāi)展抓捕和搜查行動(dòng)，打掉以馬某真為首的走私團(tuán)伙，抓獲主要犯罪嫌疑人4名。經(jīng)查，廣州市的貨主郭某等人將境外采購(gòu)的凍水產(chǎn)品交與以馬某真為首的走私團(tuán)伙，通過(guò)越南海防港運(yùn)抵廣西邊境，以偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)的方式走私進(jìn)境銷(xiāo)售牟利，現(xiàn)初步查證涉案冷凍魚(yú)蝦等19000余噸，案值約7.2億元。
3月份以來(lái)，南寧海關(guān)隸屬東興海關(guān)緝私分局查獲多起涉嫌走私進(jìn)境案件，查獲涉案凍鱔魚(yú)、凍蝦等海鮮6.092噸及鮮活螃蟹10.663噸，查扣涉案運(yùn)輸工具6輛(艘)，抓獲涉案人員6名，其中1名為外國(guó)籍。
3月5日，東興海關(guān)緝私分局在東興市區(qū)查獲凍鱔魚(yú)2.082噸，查扣涉案運(yùn)輸工具1輛，抓獲涉案人員1名。3月14日凌晨，民警又在東興市區(qū)查獲涉嫌走私入境鮮活螃蟹7.533噸，查扣涉案運(yùn)輸工具2輛，抓獲涉案人員2名。3月19日，在訓(xùn)練過(guò)程中，緝私民警又發(fā)現(xiàn)一艘滿載泡沫箱的木排在中方一側(cè)水域，隨即要求該木排停船接受檢查。檢查結(jié)果令人意外，該木排駕駛員為外籍人員，木排無(wú)任何合法證件，船排所裝運(yùn)貨物為走私入境的凍海鮮。后經(jīng)清點(diǎn)過(guò)磅該批貨物共計(jì)4.01噸，品種包括凍鱔魚(yú)、海螺和凍蝦仁。
3月20日，海關(guān)緝私部門(mén)又在東興市黃花崗路舊海鮮市場(chǎng)查獲涉嫌走私入境的鮮活螃蟹3.13噸，查扣涉案運(yùn)輸工具小貨車(chē)2輛，抓獲涉案人員2名。
3月21日上午9時(shí)許，南京海關(guān)緝私部門(mén)重拳出擊，出動(dòng)海關(guān)緝私警察104名，分成23個(gè)行動(dòng)小組，在江蘇、上海、福建、湖南、湖北等地同時(shí)開(kāi)展打擊農(nóng)產(chǎn)品走私專(zhuān)項(xiàng)查緝行動(dòng)，一舉摧毀2個(gè)走私海蟹犯罪團(tuán)伙，抓獲主要犯罪嫌疑人15名，初步查證涉案走私進(jìn)境的原產(chǎn)于緬甸、孟加拉、印度等國(guó)的青蟹、黑蟹等8000余噸，案值達(dá)2.85億元。
3月27日，廣東海關(guān)出動(dòng)40個(gè)行動(dòng)小組，在北京、上海、廈門(mén)、深圳、湛江、南寧等海關(guān)的配合下，分別在廣東、廣西、福建、北京、上海等地統(tǒng)一開(kāi)展查緝抓捕行動(dòng)，摧毀以董某為首的走私冰鮮三文魚(yú)供貨團(tuán)伙1個(gè)，詹某、潘某等為首的國(guó)內(nèi)貨主團(tuán)伙5個(gè)。現(xiàn)場(chǎng)查扣大量涉案三文魚(yú)，查扣重要書(shū)證、電子證據(jù)一批，涉案案值達(dá)6.2億元。截止4月初，廣州三起凍品走私大案就涉案達(dá)8億元。
中國(guó)政府已經(jīng)表示2018年將開(kāi)始全面打擊走私貿(mào)易。利劍之下，海鮮走私一定程度得到有效遏制，同時(shí)隨著中國(guó)對(duì)外自貿(mào)的推進(jìn)、關(guān)稅的下調(diào)，走私利潤(rùn)空間正在一點(diǎn)點(diǎn)壓縮。
今年1-2月，中國(guó)正關(guān)進(jìn)口挪威三文魚(yú)同比去年翻了16倍，同時(shí)挪威對(duì)越南三文魚(yú)出口減半。同期厄瓜多爾白蝦正關(guān)進(jìn)口同比增加103%，阿根廷紅蝦增長(zhǎng)201%。
過(guò)渡捕撈 走私泛濫 中越合作打擊·保護(hù)資源
近年來(lái)針對(duì)中越邊界的走私，兩國(guó)都在不斷探討和實(shí)施措施打擊。中越“兩國(guó)四方”海關(guān)將打擊跨境走私聯(lián)合執(zhí)法作為“兩國(guó)四方”海關(guān)開(kāi)展國(guó)際合作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步密切供應(yīng)鏈安全合作，共同打擊跨境走私活動(dòng)。
陸上求得合作，同樣海上需要達(dá)成共識(shí)。涸澤而漁的捕魚(yú)方式超出了海洋承受能力，而這種捕魚(yú)方式已經(jīng)持續(xù)了近20年，海洋是大家的，海洋資源、生態(tài)更需要每個(gè)人來(lái)盡一份力。
或許在今天以前，你從未關(guān)注過(guò)一只白蝦的正關(guān)與否，更從未在意過(guò)一條大黃魚(yú)的生息困境。從海捕源頭到終端，每一個(gè)環(huán)節(jié)每一個(gè)微小舉動(dòng)的背后都牽著巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，因此維系生態(tài)、保護(hù)行業(yè)還需你我有效合作、達(dá)成共識(shí)。(來(lái)源：中國(guó)水產(chǎn)網(wǎng)）
